索 引 號:ND04101-3000-2018-00033

發布機構:周寧縣人民政府辦

備注/文號:周政辦〔2018〕48號

發文日期:2018-07-03

周寧縣人民政府辦公室關于印發周寧縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案的通知


各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

《周寧縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

周寧縣人民政府辦公室

201873

(此件主動公開)

周寧縣推進重大建設項目批準

和實施領域政府信息公開的工作方案

 

為進一步推進我縣重大建設項目批準和實施領域政府信息公開,切實做好政務公開工作,根據《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔201794號)、《福建省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(閩政辦〔201825號)和《寧德市人民政府辦公室關于印發寧德市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案的通知》(寧政辦〔2018100號)精神,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、工作原則

(一)堅持以公開為常態,不公開為例外原則。嚴格按照有關規定和保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決保守住。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外,重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開,以公開提升項目批準、實施的效率和透明度,切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。

(二)堅持突出重點,有序推進原則。以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點,以政府信息公開為先導,推動項目法人單位信息有效歸集和及時公開。

(三)堅持明確主體,落實責任原則。重大建設項目批準和實施過程中,各單位負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息,并依法監督項目法人單位公開項目信息。法律、法規、規章未作出明確規定的,鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

二、公開范圍

本工作方案所稱重大建設項目,是指按照有關規定由政府或政府投資主管部門審批或核準的,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。具體需要公開的重大建設項目限額為:工業、交通、能源、文化旅游、城鄉基礎設施、房地產開發等項目總投資在5000萬元以上的;社會事業、農林漁牧、節能及循環經濟、商貿流通等項目總投資在1000萬元以上的。重大建設項目批準和實施過程中,重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等8類信息。涉密重大建設項目批準和實施內容不在公開之列。

(一)批準服務信息。申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等信息。

(二)批準結果信息。項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地(用海)預審結果、環境影響評價審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果,建設項目使用林地及在林業部門管理的自然保護區建設審批結果,城市新建民用建筑修建防空地下室審批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批、城市地下空間開發兼顧人防需要審批結果等信息。

(三)招標投標信息。資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。

(四)征收土地信息。征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、農用地轉用和土地征收批復文件、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等信息。

(五)重大設計變更信息。項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等信息。

(六)施工有關信息。項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等信息。

(七)質量安全監督信息。質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等信息。

(八)竣工有關信息。竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審核單位、審核結果、財務決算金額等信息。

三、公開方式

各單位要通過報刊、政府網站、新媒體平臺等渠道及時公開各類項目信息,并依法監督項目法人單位公開項目信息,回應社會關切。充分利用投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易平臺、“信用福建”網站等,推進重大建設項目批準和實施領域信息共享和公開??h直單位具體報送和更新范圍為:縣發改局、經濟和商務局、住建局、交通運輸局、水利局、農業局、國土資源局、環保局、林業局、人防辦、文體局、安監局、氣象局、消防大隊等單位分別對各自權限內負責審批的重大建設項目批準服務信息、批準結果信息和重大設計變更批復信息公示公開;縣公共資源交易中心主要對重大建設項目招投標信息中的“資格預審公告、招標公告、招標投標違法處罰信息”公示公開;縣行政服務中心管委會、各行業主管部門、項目建設法人分別對重大建設項目八個方面的信息進行全面公示公開。

四、實施步驟

(一)信息公開平臺建立階段(201873-715日)。縣政府門戶網站開設“重大建設項目批準和實施領域政府信息公開”專欄,完成向各相關單位分配用戶名和密碼及網址公開。各單位自711日開始在縣政府網站相應專欄添加重大建設項目批準和實施領域政府信息公開相關信息。

(二)檢查驗收階段(2018720-730日)。由縣政府辦對各單位在重大建設項目批準和實施領域相關信息公開和更新等情況進行檢查。

五、保障措施

(一)健全工作機制。各單位要高度重視,把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面深化政務公開工作的重要內容和有力抓手,注重以點帶面、示范帶動,以公開提升項目批準、實施的透明度和效率,保障人民群眾合法權益??h政府辦明確責任分工,細化工作目標和措施,確保各項任務落到實處。

(二)加大督促檢查。重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開作為全縣重大建設項目信息公示公開的一項常態化工作,縣政府督查室要加大督查力度,每年6月和11月對重大項目批準和實施領域八個方面的信息公開工作落實情況進行專項督查,主要包括政府信息、項目法人信息的公開內容、公開渠道和公開時效等。各單位應將相關領域工作進展情況在政府信息公開工作年度報告中公布,主動接受社會公眾、新聞媒體的監督。

(三)強化績效考核。把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容,按照政務公開工作績效考核相關規定,加大考核力度。并將檢查結果在全縣范圍內進行通報,對督查中發現的問題要責成相關單位限期進行整改,并在年度考核中予以體現,確保各項任務落到實處。

 

附件:重大建設項目批準和實施領域政府信息公開清單

 

附件

重大建設項目批準和實施領域政府信息公開清單

序號

重點公開事項

公開主要內容

公開時限

公開方式(渠道)

公開責任主體

監督渠道

備注

1

批準服務信息

申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等

實時公開

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣發改局、經濟和商務局、國土局、環保局、住建局、交通局、水利局、農業局、林業局、人防辦、文體新局、氣象局等相關單位

社會公眾、新聞媒體等

 

2

批準結果信息

 

 

 

 

 

 

 

1

政府投資項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,行政服務中心,政府網站

縣發改局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

2

企業投資項目核準結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣發改局、經濟和商務局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

3

固定資產投資項目節能審查意見

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣發改局、經濟和商務局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

4

招標事項審批核準結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣發改局、經濟和商務局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

5

初步設計文件審批結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣發改局、交通局、水利局、農業局、住建局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

6

建設項目選址意見書審批結果、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

政府網站

縣住建局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

7

施工許可(開工報告)審批結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣交通局、住建局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

8

建設項目用地預審結果

依申請公開

依申請公開

縣國土局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

9

環境影響評價審批文件

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣環保局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

10

取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果等

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣水利局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

11

建設項目使用林地及在林業局管理的自然保護縣建設審批

實時公開

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣林業局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

12

城市新建民用建筑修建防空地下室審批結果、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批結果、城市地下空間開發兼顧人防需要審批結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

行政服務中心,政府網站等

縣人防辦

社會公眾、新聞媒體等

 

 

13

重大建設工程文物保護和考古調查、勘探結果

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣文體新局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

14

防雷裝置設計審核

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣氣象局

社會公眾、新聞媒體等

僅指需單獨安裝雷電防護裝置項目

 

15

地震安全性評價

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣科技局

社會公眾、新聞媒體等

 

3

招標投標信息

 

 

 

 

 

 

 

1

資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況

信息形成或變更之日起20個工作日內

省公共資源交易電子公共服務平臺,以及國家或省指定媒介

招標人

社會公眾、新聞媒體等

 

 

2

招標投標違法處罰信息

處罰作出之日起7個工作日內

政府網站

縣經濟和商務局、住建局、交通局、水利局

社會公眾、新聞媒體等

 

4

征收土地信息

征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、農用地轉用和土地征收批復文件、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等

信息形成、變更之日起10個工作日內

政府網站

縣國土局

社會公眾、新聞媒體等

征地告知書、“一書四方案”(或“一書三方案”)等信息,由市、縣國土資源主管局在省級公開用地批復文件后,10個工作日內;征地批后公告、征地補償安置方案公告等征地實施信息,由市、縣國土資源主管局在有關信息批準或形成生效之日起10個工作日內。

5

重大設計變更信息

項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站,行政服務中心

縣發改局、經濟和商務局、交通局、水利局、住建局

社會公眾、新聞媒體等

 

6

施工有關信息

項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等

實時公開

省網上辦事大廳

縣交通局、水利局、住建局

社會公眾、新聞媒體等

 

7

質量安全監督信息

 

 

 

 

 

 

 

1

質量安全監督機構及其聯系方式等

信息形成或變更之日起20個工作日內

政府網站

縣住建局、交通局、水利局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

2

質量安全行政處罰情況

作出行政處罰決定之日起7個工作日內

政府網站

縣住建局、交通局、水利局

社會公眾、新聞媒體等

 

8

竣工有關信息

 

 

 

 

 

 

 

1

竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案局、交付使用時間,竣工決算審核單位、審核結果、財務決算金額等

信息形成或變更之日起20個工作日內

省網上辦事大廳,投資項目在線審批監管平臺,政府網站

縣住建局、交通局、水利局

社會公眾、新聞媒體等

 

 

2

防空地下室竣工驗收時間、竣工驗收結果、竣工驗收備案時間、竣工驗收備案編號、竣工驗收備案局等

信息形成或變更之日起20個工作日內

行政服務中心,政府網站

縣人防辦

社會公眾、新聞媒體等

 

 

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